关于破解“两张皮”问题推动机关党建与业务工作

        深度融合的意见

为贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话及《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》精神，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，不断提高机关党建质量，促进学校各项事业发展，现就破解“两张皮”问题、推动机关党建和业务工作深度融合提出如下意见。

   一、充分认识破解“两张皮”问题推动机关党建和业务工作深度融合的意义

  （一）党的事业发展的需要

   2020年9月22日，习近平总书记在主持教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时提到：“十四五”时期，我们要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度指出高校的历史使命是为党育人、为国育才，根本任务是立德树人。机关各职能部门有自己的职责任务和业务工作，机关党建的定位是围绕中心、建设队伍、服务群众，与业务部门的目标是一致的，即为社会主义现代化事业培养合格人才。机关党建在政治引领、组织保障、监督执纪方面起主导作用，业务部门在推进事业发展、完成具体任务中起落实作用。虽然定位不同，工作载体和工作方式有所不同，但是目标是一致的，在学校整个大局中，党建工作和业务工作是一个整体，犹如鸟之两翼，车之两轮，不可分割，需相向而行，协调运作，合力推进。

  （二）改进党支部工作的需要

机关党支部建设整体是好的，较之前有了很大提升，但“两张皮”现象仍然不同程度存在。一是重业务、轻党建。主观上思想上不重视，认为党建是虚的，不容易出成绩，业务工作是实的，抓一抓容易出成效；客观上是兼职多，时间、精力难以保证。二是主体责任意识不到位，在统筹推进党建和业务工作中思考不多，融合不够，甚至有缺位现象，个别党建工作联系人成了常务党支部书记；三是专业能力不强，融合机制未建立。主要表现为政治理论学习学用脱节、党建与业务工作目标、措施、评价机制脱节等。党建与业务工作“两张皮”现象削弱了机关党的领导，影响了学校事业发展，因此，破解“两张皮”问题推动机关党建与业务工作深度融合显得尤为迫切。当前首要的是要搞清楚三个问题，一是机关党建做什么？二是机关中心是什么？三是党建和业务工作怎么融合？抓好党建才是最大的政绩，要坚决纠正那些认为党建是虚的，周期长，见效慢，不如业务工作实在的错误认识，提高政治站位，克服短期效应，树立正确政绩观。要立足育人这个中心，找准党建和业务工作的切入点，协调推进、同频共振、共同发展。

  （三）“两化一创”建设的需要

  “两化一创”建设是提高党支部建设质量、提升党支部组织力的有效载体。目前机关“两化一创”工作取得阶段性成果，16个党支部全部达标，但在内涵建设、创建层次方面还有差距，机关党建与业务工作“两张皮”问题严重制约了机关创建质量和创建层次。深化推进“两化一创”工作的前提是解决好机关党建与业务工作“两张皮”问题。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，紧贴所在部门职责任务推进党建工作，把抓中心工作、完成重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，全面推进党支部标准化规范化建设；积极探索机关党建和业务工作同向同行、同频共振的方法路径，不断提高党支部建设质量；坚持突出政治功能、不断提升组织力，发挥党支部的政治引领和战斗堡垒作用；坚持问题导向、增强党支部建设的针对性和实效性，有效改变党建工作中“上热中温下冷”现象；坚持围绕中心、服务大局，把统筹推进中心工作作为基本落脚点，以党建工作的高质量推动机关各项事业高质量发展。

  二、破解“两张皮”问题，创新推动机关党建和业务工作深度融合的目标途径

  （一）党建和业务工作一起谋划，找准思想认识上的结合点

  要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，深刻认识抓好党建是部门履职尽责、确保各项职能正常运转的必要条件，也是推动机关全面从严治党、落实党的各项路线方针政策、巩固党长期执政地位的内在需要。要树立党建和业务工作“一盘棋”思想，推动党建工作和业务工作一同思考、一同规划、一同实施。要拓宽党建思路，以党建促业务，以党建带业务，并通过业务工作丰富党建内容、检验党建工作成效。

  （二）党建和业务工作一起部署，找准目标任务上的结合点。

   各支部书记要切实提高政治站位，认真履行主体责任，种好“责任田”，做到守土有责，守土负责，守土尽责。定期研究党支部工作，主动将其放到中心工作和大局中去思考，做到思想同心、目标同向、行动同步。各支部委员要履行好“一岗双责”，聚焦业务发展的重点、难点，强化思想引导、教育管理和监督服务，发挥党员先锋模范作用，推动本部门各项任务的完成。

  （三）建和业务工作一起落实，找准实施过程中的结合点。

   牢固树立“抓党建、强队伍、促发展”的工作理念，加强能力建设，提高党务干部政治素质和业务能力。要把党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机结合，把党建工作贯穿到业务工作的各环节和全过程，形成研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环，建立党建和业务工作有效衔接、有机融合的工作机制。关注部门职工思想动态，把讲政治的要求贯穿到业务工作各方面。

  （四）党建和业务工作一起检查，找准考核评价上的结合点。

   改进完善机关党建工作考核评价机制，适当增加业务工作比重。要把党中央决策部署是否落实、部门任务是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精神是否提振、人民群众是否满意作为衡量部门党建工作成效的根本标准。正确使用考核评价结果，对责任落实不到位的要严肃批评、约谈提醒。加强对党务干部的业务培训，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党建工作。

                                            中共安阳工学院机关委员会

                                                 2021年3月10日